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沈阳市精神卫生中心“三重一大”事项民主决策实施细则

沈阳市精神卫生中心“三重一大”事项
民主决策实施细则

为深入贯彻党的民主集中制原则,进一步规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,保证医院科学发展,按照中共中央办公厅印发 《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《中共沈阳市卫生和计划生育委员会党组工作规则》及 “三重一大”事项民主决策的有关规定,结合我院实际,制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 本细则所指“三重一大”是指重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金的使用。
第二条 本细则适用院党政领导班子研究决定医院的“三重一大”事项。
第三条 “三重一大”事项的决策,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,召开院长办公会议讨论通过,党委会议研究决定;必须遵循党的路线方针政策和党的纪律,遵循国家法律法规;必须坚持科学发展观和民主集中制,优化决策流程,完善议事规则,提高决策的质量和水平。
第四条 院党政主要领导是医院贯彻执行“三重一大”事项民主决策制度的第一责任人,负有领导责任;领导班子其他成员,按照职责范围和工作分工对贯彻执行“三重一大”制度负有直接责任;纪委书记对贯彻执行“三重一大”制度负有监督责任。
第二章 “三重一大”事项范围
第五条 重大决策事项包括:
(一)贯彻落实党和国家路线、方针、政策、法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要文件、重要指示精神等方面的重大举措和向上级请示报告的重要事项;
(二)党的建设、精神文明建设、意识形态建设、思想政治建设等方面的重要事项;
(三)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;
(四)医院改革发展规划、年度工作计划,以及涉及体制机制改革、人事制度改革和重要制度制定调整;
(五)学科建设、人才队伍建设的重大举措;
(六)领导班子成员的分工及内部机构设置、职责、人员编制等事项;
(七)医疗安全、安全生产、综合治理、信访维稳及公共卫生重大事项;
(八)集体学习与培训、因公出境出国考察等的重大活动事项安排;
(九)绩效工资分配、职工社会保险与福利待遇及职工奖惩办法等涉及全院干部职工切身利益的重要事项;
(十)其他需要党政班子研究的重大决策事项。
第六条 重要干部(人事)任免事项包括:
(一)中层干部和重要岗位人员的推荐、提拔、任免、调整以及干部的考核、奖励及违纪违法行为的处理;
(二)后备干部的选拔推荐,各委员会人选的确定,市级以上荣誉人选的推荐,党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;
(三)人员招聘、人才引进及专业技术职称评聘方案;
(四)工作人员的调入和调出。
第七条 重大项目安排包括:
(一)有关医、教、研发展方向和发展战略的论证和确定;
(二)医疗机构注册执业项目变更,对外合资合作和投资项目;
(三)基本建设项目;
(四)固定资产的处置;
(五)年度经费预算方案及执行过程中调整预算、年度决算报告、财务收支审计及重大项目审计事项。
(六)其他需要党政班子研究的重大项目安排。
第八条 大额度资金使用事项包括:
(一)10万元以上工程维修改造项目的招标及预决算;
(二)5万元以上设备购置、办公用品购置等;
(三)需要一次性支出或全年累计支出5万元以上的服务类、货物类等其他大额度资金使用事项。
第九条 其他需要党政班子集体研究决定的重大事项。
第三章 决策程序及要求
第十条 研究“三重一大”事项须按议事范围和程序分别由党政班子集体讨论决定。
(一)确定议题。议题由相关部门或班子成员提出,党、院办拟定,报请党政主要领导确定,并填写《重大事项议事通知单》。
(二)会议准备。议题材料由分管领导组织相关部门准备。对于技术性、专业性较强的重大事项,在会前要充分调研、协调和论证,征询和听取相关专家意见,提交论证报告或立项报告,准备可供选择的方案。会议的召开时间和议题以及相关材料一般提前1天书面送达应到会人员,确实无法书面通知的应以电话或其它方式通知。
(三)会议讨论。根据会议讨论的内容实行一事一议。党委会议由党委书记召集并主持,不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议由院长召集并主持。重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过,再由党委会议研究决定,不得以党政联席会议代替党委会议。重大问题在提交会议前,党委书记和院长要充分沟通、取得共识。会议讨论时,先由议题提请部门负责人或分管领导通报方案并发表意见,再由领导班子成员、列席人员充分发表意见,班子成员逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见,并说明理由。然后,院长办公会议由院长、党委会议由党委书记汇总情况并提出决策意见。需表决的事项,应提请会议进行表决。会议决定多个事项时,应逐项讨论、表决,逐项作出决策。因故未到会的班子成员的意见,可以用书面形式在会上表达。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。讨论干部任免事项还应该如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。
(四)作出决定。在班子成员集体讨论的情况下形成统一意见,对重大事项作出决定。对需表决的,可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式实行逐项表决,每位班子成员的表决意见记录备查。表决后,按照少数服从多数的原则,由主持人宣布正式决定。如对重要问题意见分歧较大,除在紧急情况下必须按多数意见决定外,应暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后再做出决定。
第十一条 领导班子讨论决定“三重一大”事项,原则上班子成员应全体到会,特殊情况下也必须要有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。
第十二条 根据研究议题的需要,可请相关人员列席会议。列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权。
第十三条 凡涉及“三重一大”事项的工作会议,必须有详实、完整的会议记录,并存档备查,包括议事通知单、会前准备的相关材料、会议记录、落实情况。
第十四条 实行党政主要负责人末位发言制度。讨论决定“三重一大”事项时,党政主要负责人在其他班子成员意见全部发表后,再发言。
第十五条 对发生重大突发事件和紧急情况,来不及召开会议研究决定的,主要领导或班子成员可临时处置,但事后应及时向领导班子报告,并做好记录。
第十六条 根据重大事项报告制度,对决定的重大问题要按照规定时限和程序,向委领导及有关部门报告或请示。“三重一大”事项集体讨论作出决议后,要填报“三重一大”民主决策备案表,自作出决议之日起十日内上报委机关纪委和委纪检组。
第四章 组织实施与决策公开
第十七条 对于一些重大问题的讨论决策,会后应及时形成会议纪要,由相应的主要领导签发,并向有关部门发出决定事项的通知。需要市卫健委批准的事项,需经批准后方可下发实施。
第十八条 会议作出决定后,应明确落实决定的责任及实施监督的办法,由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。
第十九条 对医院人事制度、分配制度改革等涉及职工切身利益的重大问题;购置100万元以上大型设备等涉及医院发展的重大事项,按照职代会民主管理的原则和规定,须先经院长办公会研究讨论、职代会讨论通过后,再召开党委会议研究决定。
第二十条 对“三重一大”事项的决策结果,要在中层干部会议、职代会或职工大会等一定范围内予以通报。对群众关注的“热点”问题,应按照党务公开和院务公开的要求,通过文件、信息、公示栏等形式进行公示,接受群众的监督。
第五章 纪律监督与责任追究
第二十一条 讨论决定“三重一大”事项,必须严格遵守本规定的各项要求,并遵守以下纪律:
(一)不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决;
(二)不准在领导班子会议上临时动议;
(三)不准在机构变动和主要负责人工作调动、职务任免时,突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。
第二十二条 党委决策一经作出,应当坚决执行。党委委员对党委决策有不同意见的,可以保留或者向上级组织反映,但在党委决策改变前应当坚决执行,不得公开发表同集体决策相反的意见,不得在行动上违背集体决策。
第二十三条 与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关班子成员应当回避;除经组织同意公布的以外,不得向外传播或泄露会议内容,对违反者按有关规定处理。
第二十四条 院纪委对医院“三重一大”事项民主决策情况和执行情况实行全面监督检查,并及时提出改进意见和措施。
第二十五条 本规定的执行情况列入领导班子民主生活会议题,并作为领导班子和领导干部述职述廉、年度考核、党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。
第二十六条 凡属下列情况,要追究相应责任:
(一)不履行或不正确履行“三重一大”规定程序,不执行或擅自改变集体决定的;
(二)未经集体讨论决定而个人决策(第十五条规定的情形除外);
(三)未向领导班子会议提供真实情况而造成错误决定的责任人;
(四)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
(五)其他因违反本规定而造成失误的。
第二十七条 责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接责任、领导责任。
第二十八条 对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人,根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》及相关制度,依纪依法进行责任追究。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由院党委负责解释,并自发布之日起施行。原规定同时废止。


中共沈阳市精神卫生中心党委 2019年5月24日印发
 

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